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《农业产业化上海市重点龙头企业认定和运行监测管理办法》政策解读
发布日期:2019-05-31

《农业产业化上海市重点龙头企业认定和运行监测管理办法》政策解读

一、背景依据

2013年11月,经市政府同意,市农委、市发展改革委、市商务委、市财政局、市国税局、市地税局、人民银行上海分行、上海证管局印发《农业产业化上海市重点龙头企业认定和运行监测管理办法》,对于农业龙头企业的发展壮大起到积极作用,2013年至2017年,本市市级重点龙头企业数量从85个发展到96个,其中年销售额1亿元以上的农业龙头企业从65个发展到73个。

2018年5月,农业农村部、国家发展改革委、财政部、商务部、中国人民银行、国家税务总局、中国证券监督管理委员会、中华全国供销合作总社根据实施乡村振兴战略、发展现代农业的新要求和农业产业化发展的新情况,对《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法》进行了修改,提出省级农业产业化主管部门应根据本办法,制定农业产业化省级重点龙头企业有关管理办法,开展农业产业化重点龙头企业认定和运行监测工作。

二、条文释义

1. 农业产业化上海市重点龙头企业,是指以农产品生产、加工、流通、农业信息科技、设施装备、生产服务为主业,通过合同、订单、合作、股份合作等利益联结方式直接与农户、新型农业经营主体紧密联系,使农产品生产、加工、销售、服务有机结合、相互促进,在规模和经营指标上达到规定标准,并经市农业农村委、市发展改革委、市商务委、市财政局、市税务局、中国人民银行上海分行、上海证监局等单位审定,市农业农村委发文认定的企业。

2. 申报市重点龙头企业条件:

(1)企业组织形式。在本市依法设立、具有独立法人资格的农业企业。包括依照《公司法》设立的公司,其他形式的国有、集体、私营企业以及中外合资经营、中外合作经营、外商独资企业,直接在注册登记机关注册登记的农产品专业批发市场。

(2)企业经营的产品。企业中农产品生产、加工、流通的销售收入(交易额)占总销售收入(总交易额)70%以上;农业信息科技、设施装备、农业生产服务等企业的主营业务应在农业领域。

(3)企业规模。生产、加工、流通、信息科技、设施装备企业总资产规模5000万元以上,年销售(经营)收入1亿元以上。农业生产服务企业年经营收入5000万元以上。农产品专业批发市场年交易规模在10亿元以上。

(4)企业效益。企业的总资产报酬率应高于现行一年期银行贷款基准利率;企业诚信守法经营,应按时发放工资、按时缴纳社会保险、按月计提固定资产折旧,无重大涉税违法行为。

(5)企业负债与信用。企业资产负债率一般应低于60%;有银行贷款的企业,近2年内不得有不良信用记录。

(6)企业带动能力。鼓励龙头企业通过农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体直接带动农户。农业信息科技、设施装备、生产服务企业带动30个以上农民专业合作社、或50个以上家庭农场、或1000个以上农户。

企业从事农产品生产、加工、流通过程中,通过合同、合作和股份合作方式从农民、新型农业经营主体或自建基地直接采购的原料或购进的货物占所需原料量或所销售货物量的70%以上。

(7)企业产品竞争力。在同行业中企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力处于领先水平,企业有注册商标和品牌。产品符合国家产业政策、环保政策和绿色发展要求,并获得相关质量管理标准体系认证;近2年内没有发生产品质量安全事件。

(8)申报企业原则上是农业产业化区级重点龙头企业。

3. 申报市重点龙头企业应提供的材料:

(1)企业的资产和效益情况须经有资质的会计师事务所审定。

(2)企业须提供资信情况证明。

(3)企业的带动能力、带动方式和利益联结关系情况,须提供合同、合作和股份合作文本,或由区级及以上农业农村部门提供证明。

4. 申报程序:

(1)申报企业向企业所在地的区农业农村部门提出申请;市属企业、企业所在地未设区农业农村部门的,直接向市农业农村委提出申请。

(2)区农业农村部门对企业所报材料的真实性进行审核。

(3)区农业农村部门应在充分征求区发展改革、商务、财政、税务等部门对申报企业的意见后,正式行文向市农业农村委推荐,并附审核意见和相关材料。

(4)市农业农村委指定相关部门对直接向市农业农村委提出申请的企业所报材料的真实性进行审核。

5. 运行监测

(1)建立市重点龙头企业实行动态监测管理制度,每两年进行一次监测评估,实行动态管理。

(2)对市重点龙头企业经济运行情况的跟踪调查,采取定期统计、实地考察、随机抽查、重点督查等方式,及时了解企业基地建设、生产加工、市场销售、带农增收、质量安全等方面情况,帮助市重点龙头企业解决发展中遇到的突出困难,完善相关扶持政策。

(3)对因违法违规发生重大质量安全事故、上市违规操作、存在坑农害农等违法违规行为,或被公布为重大税收违法案件当事人的,取消其市重点龙头企业资格。

(4)监测合格的市重点龙头企业,继续保留资格;监测不合格的,取消其市重点龙头企业资格。

 


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